县长在全县外出考察学习总结座谈会上的讲话

同志们：

为了学习借鉴外地在贯彻落实科学发展观，建立健全经济社会发展体制机制方面的主要做法和成功经验，进一步推动全县经济社会又好又快发展。按照县上的总体安排，从7月23日开始，由四大机关领导带队，分10个组分别赴河北、广州等11省25市进行了考察学习。目前，考察活动已全面结束。刚才，大家分别结合各自考察实际，畅所欲言，讲出了这次考察学习的体会、认识及今后打算、建议，谈得都很好，真正体现出了这次出外考察学习活动的意义和成果。特别是杨主任和邵主席都讲了非常好的意见和建议。会上，*书记还要做重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我结合刚才大家谈到的，讲三个方面的意见：

一、关于这次考察学习活动的总体感受

这次考察学习活动是继长三角、珠三角、陕宁蒙晋豫、“千名干部访客商”活动之后，县委、县政府组织的又一次大规模赴外考察学习活动，这既是解放思想、转换观念、推动我县经济社会科学发展的重大举措，也是扎实推进学习实践活动试点工作，进一步完善经济社会发展体制机制的现实需要。总体来讲，这次考察学习活动主题突出，选点准确，内容丰富，组织紧凑，达到了解放思想、启迪思路、宣传**的预期目的。主要表现在：一是整个活动安排的比较紧凑。与前几次考察学习活动相比，这次活动相对时间短，任务重，路程长，规模大，走的地方比较多，但各组的筹备工作都做得比较扎实，活动安排衔接有序，按时完成了考察任务，收到了良好的效果。 二是学到了不少的先进经验和成功做法。每到一个参观点，大家都能够仔细看、认真听、深入思考，不管是县级领导，还是部门负责人，都能与当地党政领导和企业老板进行深入交谈，相互交换意见和看法，从而加深了了解，学到了不少先进经验，为今后科学发展取到了真经，积累了经验。三是更好地宣传推介了**。这次学习考察活动涉及县级领导、科级干部和工作人员80多人，足迹遍布全国11省25市，与前几次相比，涉及范围更广，社会影响更大。在考察学习过程中，考察组每到一处，都通过开展交流座谈、实地参观等形式，积极宣传我县经济社会发展取得的巨大成就，强势推介我县招商引资的巨大优势，在更大范围、更广领域，更深层次上提高了**的知名度和影响力。四是锻炼了干部队伍。通过开展这次考察学习活动，使干部职工亲身体会到了发达地区强劲的发展态势，看到了我县经济社会发展存在的差距，使干部队伍从更深层次解放了思想，转变了观念，改进了作风，增强了素质，进一步坚定了加快发展的信心和决心。

二、关于这次考察学习活动的主要收获

这次考察学习，大家普遍感到收获大，感触深。主要体现在三个方面：一是看到了差距。这次考察学习的11省25市当中，有东南沿海的发达地区，也有和我们相似的西部欠发达地区，但所到之处，无不呈现出一片发展加速，效益提升，后劲增强的大好形势，让大家耳目一新，深受感触。和他们相比，我们还有许多差距和不足，主要是差在起点上，差在思想观念上，差在体制机制创新上，差在发展环境上，差在狠抓落实上。二是启迪了思路。考察学习走过的市、县（区）、镇，大到发展思路、工作举措，小到企业文化、接待服务，都体现了高起点、高水平和大手笔，他们都敢于把自己放到全国、甚至全球去定位，体现出强烈的市场观念和竞争意识，给大家留下了深刻映象。三是坚定了信心。通过学习考察，大家普遍认为，虽然一些发达地区强劲的发展态势和发展速度我们无法比拟，但他们先进的思想理念和务实的工作作风很值得我们学习和借鉴，只要我们扬长避短，充分发挥自身优势，变压力为动力，认真学习借鉴，扎扎实实把我们既定的各项目标任务落到实处，就一定能够迎头赶上，就一定能够把我们的各项工作做的更好。

他山之石，可以攻玉。这次出外考察学习对我们的启示很多。概括起来讲，主要有四点：

1、解放思想是前提。通过考察学习，我们感到所走过的这些地方，无论是党政领导，还是一般工作人员，他们都把发展作为检验一切工作成败的“试金石”，不断地闯、大胆地干，敢于冲破各种条条框框的束缚，实现了经济的全面腾飞和社会的文明进步。刚才有领导谈到，山西省的昔阳县曾因大寨而闻名全国，但改革开放后的一段时期，因为思想保守、观念陈旧，导致了经济发展的徘徊不前，各项指标排在晋中市末位。但近几年来，他们勇于跳出昔日的光环笼罩，敢于打破制度的条条框框，以苦干实干的拼搏精神和不争论、不言败的开放心态，艰苦打拼，奋起直追，全县经济社会发展再次迈上了新的台阶。还有其他领导也都谈到了类似的话题，他们解放思想、敢为人先的进取精神，勇于探索、不怕失败的创业精神，都是值得我们学习和借鉴的地方。

2、体制机制是保障。这次考察学习所遍及的市、县当中，无论是东南沿的发达地区，还是经济基础薄弱的 西部欠发达县份，他们有一个共同的特点就是都非常重视体制机制的建立健全，都有一整套完善的制度体系在支撑和引领着经济社会发展。唐山市在全国率先探索，制定出台了《科学发展指标体系》，将评价指标分为科学发展指数和人民幸福指数，用具体指标来衡量经济发展质量和社会和谐程度，极大地激发了全市各级干部加快科学发展的积极性和创造性。广东省按照市区一体化的发展思路，将考核评价对象划分为都市发展区、优化发展区、重点发展区和生态发展区四种类型，通过不同的指标和相同指标的不同权重，评价不同区域的科学发展水平。还有各位领导刚才谈到的，河南省西峡县在旅游商贸规划编制，长沙市在监督问责机制建立，无锡市在社会事业规划制定，新疆和田县在现代农业发展远期规划上都走在全国同类地区的前列，都为破解当地发展难题，推动经济社会科学发展提供了保障。

3、发展环境是基础。考察所到之处都非常重视发展环境建设，坚持硬件与软件两手抓，不惜投入巨资改善城市面貌、完善基础设施；以算大账、舍小利、做大赢家为基本出发点，制订出台了一系列比别人优惠的政策，千方百计克服困难，兑现承诺，用实际行动打造“重商”、“崇商”的发展环境。唐山市累计投资500多亿元，用于完善城市基础设施和打造城市特色文化，城市化率达到49.5%，被命名为国家园林城市，同时，大力开展“效率年”活动，深化行政审批制度改革，规范权力运行，打造效率唐山，吸引了日本、新加坡的一些世界500强企业相继落户。佛山市南海区成立了港澳台及外商投资协调委员会，统筹协调和解决外资经济发展中的突出问题。同时，还提出了建设“五星级”南海的战略目标，通过大力营造宽松的发展环境，将南海建成了集聚要素，承载发展的“洼地”。其他城市在创优发展环境方面的成功做法，也都非常值得我们学习和借鉴。

4、人才队伍是保证。我们走过的地方有一个显著的共同特点就是，他们都建设和培养了一支适应科学发展观要求的高素质的人才干部队伍，为推动区域经济科学发展注入了不竭动力。佛山市南海区把学习掌握科学发展观作为使用干部的重要依据，经过多年实践锻炼和检验，培养、造就了一批熟悉市场、了解经济，敢为人先、敢干大事的党政干部队伍、企业家队伍和科技人才队伍，为全区经济社会发展提供了坚强保障。鄂尔多斯坚持在全国范围内挖掘人才，努力创造有利于人才发挥特长和健康成长的工作条件和人文环境，用事业、待遇、感情留住人才;在年轻干部的使用上看主流、用长处、重潜力，不论资排辈，不求全责备，真正做到任人唯贤，唯才是举，形成了全国人才流向聚集的高地，推动了鄂尔多斯经济的跨越式发展。

三、关于对今后工作的几点要求

外出学习考察，关键是要把别人成功的经验和做法运用到我们的实际工作中去，转化为完善体制机制的思路对策，转变为推动科学发展的强大动力，进一步解放思想观念，创新思维方式，改进工作作风，努力为争创全国科学发展示范县贡献新的力量。

一要进一步解放思想。发达地区的区位优势我们无法比拟，但他们解放思想、加快发展的新观念、好办法值得我们学习和借鉴。通过这次考察学习，我们要认真学习和借鉴外地在招商引资、项目建设、创优环境方面的先进经验，始终在兴产业、建园区、抓招商、创环境等工作实践中争创一流；始终在关注民生、破解难题、推动发展上力求突破；始终在项目建设、招商引资和产业开发等重点工作上务求实效。只要我们坚定信心、大胆地想、大胆地干，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，进一步强化开放开发意识，把解放思想付诸于实际行动，用在解决问题、推动工作上，就一定能推动**经济社会各项事业的大发展。

二要不断优化发展环境。出外考察给人最深刻的影响就是外地的城市功能完备，发展环境宽松，办事效率高，政策优惠。要结合这次考察取得的经验，继续修订完善《**县招商引资优惠政策》，完善制订一些实实在在的、能够吸引更多客商前来投资开发的东西。要扎实推进县城扩建“4321”工程，扩张城市规模，完善服务功能，提升城市品位，不断完善**的硬环境。要废止一切阻碍发展的地方性政策规定，简化办事程序，提高办事效率，打破部门利益壁垒，构建一体化的服务模式，全面提升**环境的吸引力和感召力，确保外地客商和企业能够引得来、留得住、能发展。

三要进一步完善体制机制。要认真借鉴河北、广东、山西、内蒙等地的先进经验，各牵头领导和责任单位要认真研究，加快编制《**县科学发展规划》和能源工业、循环经济、社会保障、现代农业发展、生态建设、旅游商贸、社会事业七个子规划。要按照前几天县委常委会讨论的意见，尽快修订和完善监督问责机制、领导班子和干部实绩考核评价机制、产业导向机制、项目建设决策监督机制、财税保障机制、环保约束机制和资源配置机制，邀请有关专家咨询论证之后，争取在试点结束前发布实施，以此来推动**科学发展进程。

四要全力抓好当前工作。在项目建设上，要进一步加强与中水、华电等企业的衔接联系，抓紧与华煤集团合作项目的实施，积极支持60万吨煤制甲醇、陈矿200万吨选煤厂、东峡煤矿120万吨矿井改扩建、豫华公司硅锰铝生产线等项目建设，力争**电厂二期工程早日开工，确保完成石堡子水库年度建设任务。要重点抓好农村基础设施建设、农副产品加工、社会事业发展等民生项目的衔接和争取。要不断加快在建项目建设进度，确保城区污水处理厂等16个前期项目50%以上开工建设，影剧院、客货运输集散中心等114个新续建项目赶上进度要求。在新农村建设上，要把实现农民增收作为全县农业农村工作的重中之重，全面抓好大秋作物的田间管理，扩大复种面积，实现以秋补夏、以经补粮，确保全年粮食产量稳定在7.5万吨以上。要进一步整合农业项目，捆绑使用建设资金，加快农村道路、饮水安全等进村进社项目建设进度，集中实施房舍改造、庭院硬化、沼气池建设等到户工程，确保9月底全县农村自来水入户率达到75%，10个县列整村推进、18个旧村改造覆盖面达到75%以上。在招商引资上，要围绕我县煤电、陶瓷等传统优势产业，深入研究发达地区产业转移的发展趋势，实现招商引资与承接产业转移的有效对接，力争在传统优势产业等重大项目合作开发上取得新突破。要利用全国乡企贸易洽谈会的有利时机，继续开展“百名客商进**”活动，扩大招商引资成果。要把工业园区作为项目建设和招商引资的主战场，全面加快工业园区基础设施建设步伐，不断提高园区聚集要素、承载发展的能力，为项目建设和招商引资提供更加广阔的空间，搭建更加坚实的平台。在维护社会稳定上，要认真按照上级要求，以高度的政治敏锐性和政治责任感，组织动员社会各方面力量，预防各种不安全因素，全力维护好社会稳定;要扎实开展矛盾纠纷排查调处活动，加大严打整治工作力度，加强社会管理，进一步深化平安建设，全力做好奥运会期间的安全保卫工作;要严格落实奥运安保期间值班保卫制度，及时发现和解决一些倾向性、苗头性问题，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地。特别要加强奥运会期间的信访接待工作，做到有访必接、接了就办，确保奥运会、残奥会期间全县不发生进京上访事件。同时，要突出加强对煤矿企业、道路交通、建筑行业、公共娱乐场所的安全管理，确保安全生产形势基本稳定。

谢谢大家。