工会组建试行听证制度实践与体会

随着改革开放的深入发展，我国的经济关系、劳动关系发生了深刻的变化；经营方式、用工方式、分配方式日益多样化，民营企业、三资企业的大量涌现，使各种矛盾和利益显得更加复杂。针对这些前所未有的新情况、新问题，向我们提出了严峻的挑战，需要我们认真对待、冷静思考。近年来，吕巷镇总工会在镇党委、政府和区总工会的领导和指导下，结合本镇实际，一直致力于推进民营企业和三资企业工会的组建工作，其中特别是对三资企业工会的组建更是予以高度的关注，在这些企业的工会组建过程中，“一拖二推三无”的现象比较突出。一拖是拖延建会；二推是指企业行政以“职工无建会请求”为由推脱；而职工由于话语权的缺失又不敢提相关的请求，从而导致建会的语境缺失；三无是对建会的时间无期限，对于不建会无说法，对于建会无决心，根据这种情况，我们依据《工会法》第九条“工会各级组织按照民主集中制原则建立”和“上级工会组织领导下级工会组织”的规定，镇总工会决定将听证制度引入到台资企业工会组建之中，而听证制度的本身就是民主集中制最好的表现形式。通过听证会，上海流行饰品有限公司于20xx年12月18日顺利组建了我镇第一家台商企业的工会。《劳动报》、市总工会《信息快报》、区总《工会通讯》等对听证制度的试行均予以报道，形成了较好的反响。

1、领导重视，形成共识

上海流行饰品有限公司于1995年10月份由台湾落户吕巷镇，1997年下半年镇党委以委派政治指导员的形式先后于1998年正式建立党支部，职工人数近700名，其中本地职工有200多名，外来民工400多名，职工年纪相对较轻，基础相对较好，区总工会印发的《关于试行工会组建听证制度的通知》，在我镇受到很大的反响，镇总工会在接到《通知》后，拟出初步方案，多次向党委分管领导请示，工会主席在党政班子联席会议上作了专题汇报，党委、政府主要领导高度重视，把工会组建听证会例入了党委、政府10月份的重点工作，并有党委、政府监督员进行监督。区总工会的有关领导和同志也曾多次上门对此项工作予以精心指导和帮助，谋划好各个环节上的细节问题，为听证会的开展奠定了强有力的组织保证和领导支撑。

2、多方互动，形成合力

工会组建试行听证制度在我镇尚属首列，方法、程序等如何实施，它毕竟是一项在探索中的事物，我们在征得党委领导同意的基础上，由镇总工会牵头联动了党委、政府有关职能部门，充分发挥组织人事办、工贸办、环保、劳动安全、劳动保障、妇联等相关部门的作用，在听取台商业主意见、职工座谈会、问卷调查中有的放矢让相关职能部门的同志一起参与，由于多方互动，形成合力，推动了该公司工会组建听证制度的落实。

3、职工所求，形成前提

工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，企业工会在推动企业发展中，有着独特的优势，企业工会有一个横向到边、纵向到底的比较完善的组织体系，有一套行之有效的激励措施和工作机制，拥有一定规模的文化阵地和必要的资金保证，有一支长期开展群众工作的队伍，与职工群众有着直接的紧密联系，这些措施和优势为企业的发展提供了可靠的保证，同时，企业工会也担负着企业建设、维护、参与、教育等“四项职能”，在与台商业主的沟通中，镇总工会的领导依据《中国工会章程》和《工会法》，把建立工会的意义、目的和《工会法》的法律依据进行解释和解答，做到有礼有节，动之以情，消之以利，得到了该业主的动情，当场承诺，同意建立工会组织，公司党支部当即形成了会议纪要。在听取职工代表意见中，公司的二名员工代表，围绕着本公司工会组建谈了自己的想法，其中一位员工谈到“企业的发展需要团结职工，而职工的心声也需一个合理的表达方式，企业有了工会之后，工会可以在工作上理解和信任职工，职工也可以到工会诉求自己的权益”。另一位员工对于工会也期待着：“希望工会能有耐心倾听职工心声，能有热心关注职工权益，能有决心解决职工的困难”，在参加的28名员工问卷调查中，14名职工认为公司建立工会具备条件，13名职工认为基本具备条件，有19名职工对建立工会组织的要求十分迫切。抱有较大的热情，职工对于工会的组建显示出了很大的积极性。

4、精心谋划，规范运作

业主的承诺，职工的所求，有了一个良好开端，镇总工会抓住这个切入点，20xx年10月31日下午由镇总工会和该公司党支部联合运作，职工广泛参与的工会组建听证会在上海流行饰品有限公司会议室举行，参加听证会的公司职工代表28名，镇党委、政府的相关职能部门负责同志进行了旁听，听证会一开始党支部书记首先就公司工会的组建提出了设想，围绕党政工的关系指出了企业缺失工会的困难。一是企业行政工作过于繁杂，行政花了大量精力来处理本属于企业工会管理的事情。二是企业党支 部几乎包揽了企业党政工的全部工作，企业工会建立有助于明确责任，发挥整体效能，促进党政工齐抓共管。在听证会上，镇总工会就企业工会如何担负企业建设、维护、参与、教育等四项职能提出了要求，在凝聚力工程，提高职工素质，参与企业管理和完成生产任务等都可以由工会承担起来，这样就可以减轻企业行政繁锁的事务压力，使行政更具集中精力谋划企业的发展。同时，企业工会立足于正确处理维护企业整体利益与维护职工的具体利益，它可以很好融洽业主与职工的关系，企业工会还致力于组织广大职工积极参与企业改革管理，深入开展厂务公开和民主评议工作，认真落实职工代表大会制度，教育、引导广大职工增强主人翁意识等多项任务，是业主与职工之间有网效沟通的桥梁和纽带，会上28名职工代表进行了热烈的听证辩论，二名职工作了专题发言。镇党委组织委员陈干新同志代表党委作了重要点评，肯定了利用听证制度在“两新”组织推进工会组建的创新形式，强调了听证的首创效果，这种将工会组建逐渐纳入到合法化和程序化的举措，有着广阔的发展前途和应用前景，也可在其他群团组织加以推广。党支部书记最后代表公司党支部、行政确定了组建工会的日期，当即把工会组建筹备小组上报了镇总工会。

二、几点体会

听证制度的试行，有助于企业主和职工的深入沟通，进一步融洽劳资关系；有助于提升企业和职工对于工会的进一步认识，对于在企业发展中的相关问题进行合力解决；有助于增强职工与企业共命运的责任意识，强化企业的凝聚力、号召力，提升企业的社会影响力和知名度，从而实现工会和企业的和谐发展。在试行工会组建听证会的整个过程中，我们深切地感受到以下三点体会：

1、紧紧依靠镇党委与区总工会的领导是试行听证制度的首要前提

镇总工会紧紧围绕镇党委和区总工会的中心工作，以创新发展和维权服务为基本的工作方法，找准镇总工会创新工作的切入点，较为明确地定位出镇总工会的发展领域，结合本镇实际，通过工会组建听证制度，实现好、维护好、发展好吕巷镇职工群众的合法权益，力争做到只要是对镇总工会工作有利的，就大胆试；只要是对镇总工会工作有作用的，就大胆地推，只要是与镇总工会工作有关系的，就大胆地研究探索。

2、大力争取基层工会和企业行政的支持是试行听证制度的重要保证

围绕企业“和谐”和“发展”这两大主题，我们深刻认识到工作重心必须下移，加强调研，有作为才有地位，基层工会和企业行政的支持是我们工作的基础和重要保证，各基层工会是完成镇总工会各项任务的组织者和落实者，企业行政的大力支持是基层工会和镇总工会高效运转的保障，本次听证会的推行充分体现了企业行政的大力支持和职工的广泛参与，在听证网制度试行的过程中，我们更加深知到各基层工会和企业行政的支持是听证制度实施的重要保证。

3、努力融入我镇经济、社会各项事业发展是我镇工会工作的必然要求

工会工作的创新与发展不是“空中楼阁”，也不是简单地照搬照抄，更不是死板地硬推，在工作开展的过程中，镇总工会更加注重结合本镇的实际，因地制宜搞好自己的工作，更加注重围绕党建的中心工作，更加注重融入吕巷镇经济、社会各项事业发展的大局，遵循党的十七大对于创新发展的要求，按照科学维权、和谐发展的总体原则，贯彻落实科学发展观，通过听证制度这一载体，夯实工会工作的基础，发展扩大工会组织的覆盖面，增强凝聚力，科学加强工会组建机制建设，科学创新维权机制建设，科学履行工会组织的职能。

三、今后思考

工会组建特别在三资企业中试行听证制度，它毕竟是一项正在探索中的事物，没有现成的经验和模式，任何新生事物的成长总有一个从小到大，从弱到强的逐步完善的过程，我们将以党的十七大精神为指引，按十七大坚持解放思想，实事求是，与时俱进，勇于变革，勇于创新，永不僵化，永不停滞的要求，认真总结三资企业听证制度的经验与教训，深入挖掘工会组建听证制度的内涵，继续借鉴好的经验和做法，深入推进听证制度向维权保障机制扩展，继续大力研究和完善听证制度，08年内在日资和民营企业中再推行2-3家，真正发挥工会组织的独特优势，为吕巷的经济和社会各项事业的发展作出镇总工会的作用。