移民局2024年度工作总结与计划
一、20XX年主要工作成效
一是移民后扶取得新成效。组织实施并完成新增人口项目13个、两区经济发展项目10个、小水库移民扶助基金项目4个，完成移民后扶项目投资605万元。同时，积极争取清江流域移民困难帮扶项目，已获省移民局批准帮扶资金303万元，即将开展规划付诸实施。二是移民培训实现新突破。在开展常规实用技术培训和致富带头人培训的基础上，积极探索移民就业技能培训，培育新型移民，促进移民劳动力转移。三是移民信访呈现新态势。转变观念，坚持依法化解移民诉求，引导移民理性表达诉求，推进阳光信访，实现赴宜昌、省、进京上访为零，重要时间节点移民群体均保持稳定。四是双联双促取得新业绩。扎实开展双联双促工作，帮助联系点天平山理清发展思路，发展村集体经济，改善村容村貌；认真实施精准扶贫工作，出台了一系列帮扶措施。五是党的建设实现新收获。我们以学习宣传移民政策为动力，以集中走访活动为载体，以全体移民干部走访覆盖全市所有大中小型水库为硬任务，按照“走访移民户、了解移民情、办实移民事”的总要求，开展了“查库情、访民情、增感情”活动，以切实有效的实际行动推动干部作风建设，密切党群干群关系，增强同移民群众的感情。
二、20XX年开展的主要工作
（一）突出“提能增效”，扎实抓好移民的后期扶持。
1．加快实施上年度后扶项目。由于后扶工作的连续性，对已批准的后扶项目加快实施。一是全面实施完成20XX年度新增人口计划项目13个，总投资334.23万元，其中移民后扶资金128万。二是完成20XX年度“两区”经济发展项目刹尾工程12个，总投资857.88万元，其中库区基金430万元。三是实施20XX年度小水库移民扶助基金项目5个，总投资124.57万元，其中扶助基金47万元。四是实施完成20XX年度三峡库区基金项目3个，总投资57.153万元。五是实施20XX年度“两区”经济发展项目10个，完成公路硬化74.1公里，沟渠整治1223米，改造桔园210亩，改造茶叶基地55亩，完成投资总额871.98万元，其中后扶资金298万元。
2．全面清理原迁移民直补人员。利用2个月时间，对10个乡（镇）处21个重点移民村的原迁移民进行了抽查核实。经核查，20XX年减少原迁移民133人，原迁移民直补为9537人，发放原迁移民直补资金572。22万元。
3．积极申报20XX年度后扶项目。对20XX年后扶项目的安排，坚持突出重点区域、重点问题、重点项目，并对每一拟定项目实地踏勘，在充分征询意见的基础上，按轻重缓急进行申报审批。经市人民政府批复，批准新增人口计划项目10个，总投资226.54万元，其中移民后扶资金128万元；批准“两区”经济发展项目13个，总投资632.51万元，其中移民库区基金380万元；批准移民后扶应急处置资金项目2个，总投资55.03万元，其中移民后扶应急补助资金49万元。
4．抓紧实施本年度后扶计划项目。一是实施20XX年度新增人口计划项目。市人民政府批准的10个计划项目全面实施，硬化道路5002米，维修道路500米，整治排灌沟渠2216米，整治堰塘1口，修建农田机耕作业道1100米，直接受益人口3182人，其中移民589人。二是实施20XX年度“两区”经济发展计划项目。经市人民政府批准13个计划项目开工实施，完成新修田间作业道3620米，沟渠整治1674米，整治堰塘3口，道路硬化6856米，道路扩建2024米，柑桔精品园改造120亩，新修旅游停车场1处，配套青林寺村移民安置区建设1处。三是启动应急处置补助资金项目，完成道路硬化2157米。
5．积极向上争取移民后扶项目。采取多种方式，积极向上争取项目。一是20XX-20XX年度三峡水库库区基金项目获省级批准。批准项目5个，总投资124.5万元，其中三峡库区基金95万元。项目实施后，将硬化道路3654米，排灌沟渠整治1540米，新修田间主操作道550米。二是宜都市《清江流域水库移民帮扶解困项目规划方案》获省移民局批复实施。根据方案，项目规划期限5年，涉及红花套镇、高坝洲镇、五眼泉镇、姚家店镇和陆城街道办事处等5个乡（镇）、办事处，52个行政村的900户2130人，第一年安排专项资金303万元，在白鸭垴村、石门村和南桥村率先实施。
6．加快移民美丽家园建设。确定红花、高坝洲为美丽家园建设重点镇，青林寺、南桥等21个村为重点村；以“一户一策，一村一品，整村推进”为思路，择优选择青林寺为全省移民美丽家园建设示范村，莲花堰、南桥为市级美丽家园建设带头村，在移民项目扶持上，将移民后扶项目资金适当集中，重点帮扶，整合倾斜，对青林寺村，年扶持资金达100万元以上。组织重点乡镇、重点村前往远安、竹山县进行美丽家园建设考察，加快全市美丽家园建设步伐。5月份，宜昌市召开移民同步小康美丽家园建设现场会，青林寺作为参观现场并推广，我市的经验在会上作交流发言。
（二）突出“增收致富”，扎实抓好移民的科教培训。
以提高移民自身发展能力为目的，以帮助移民增收致富为目标，结合库区和安置区产业结构调整、优势产业发展以及移民需求，通过举办培训班、委托专业机构培训、部门联合培训等多种方式，举办生态农业技能培训和移民干部培训31期，培训1978人。
1．开展实用技术培训。联合高坝洲镇、红花套镇、五眼泉镇农业技术服务中心，充分利用各部门的培训资源，以田间地头、栏圈为课堂，本着“实际、实用、实效”的原则，围绕农作物栽培及农业实用基础知识、柑桔精品园建设、无公害标准化生产、畜牧业高效饲养及防疫、测土配方施肥等技术，联合开展农业实用技术培训15期，组织生态农业实用技术培训1511人。
2．开展农村致富带头人培训。以湖北土老憨生态农业集团为依托，充分发挥龙头企业技术和市场优势，利用企业的实训基地，重点开展以产品精加工、网络信息、市场营销等就业技能培训和农村新型经济组织的组建与管理等农村致富带头人培训，全年组织移民培训4期，就业技能培训60人，培育农村致富带头人20人。
3．开展移民干部培训。以宜都市委党校为培训阵地，同时，采取以会代训，外出学习考察等形式多样的培训方式，对市局科室以上干部和重点乡（镇）处、村三级移民干部进行了移民后扶项“十三五”规划编制、美丽家园建没 、 精准扶贫等方面的学习培训3期，参训学员108人次。
（三）突出“和谐稳定”，扎实抓好移民的矛盾化解。
转变维稳观念，变事后化解为提前预防，坚持依法依规化解矛盾，引导移民理性表达诉求，探索移民信访市、乡（镇）处、村（社区）三级联办会商机制，着力推进阳光信访。全年共接待移民群众政策咨询91人次，5人以上群体访4批53人次，办理群众来信6件，其中市群工部交办件4件，本局信访件2件，实现到宜昌、赴省、进京上访为零，重要时间节点移民群体均保持稳定。
1．坚持强化责任，建立三级联动机制。实行主要领导负总责，分管领导负硬则，其他领导“一岗双责”，工作专班负细则；强化属地管理，探索建立移民信访市、乡（镇）处、村（社区）三级会商联办机制，成效明显。
2．主动帮扶困难移民。将移民信息与扶贫部门贫困户信息进行对接，为121户贫困移民建档立卡，实行一户一档，实施精准帮扶，限期脱贫。对移民贫困家庭发生重大疾病或意外伤害，以及子女高考上线难园大学梦的，出台相关帮扶慰问政策。同时，开展一年一度的移民贫困户慰问活动，慰问移民贫困户56户，送去慰问金19800元。
3．认真落实高坝洲水库自谋职业安置移民社会保障政策。20XX年核定人口1348人，落实大龄就业补助31.944万元，1764人次。落实基本养老生活补助26.28万元，1461人次。落实新农保和养老保险返还83.74万元，263人次。
4．积极推进阳光信访。加大信访相关法规政策宣传力度，引导移民群众依法理性表达诉求。加大政务公开工作力度，通过会议、宣传资料、网站等多种形式开展移民政策宣传。继续坚持信访案件办理模式，依法依规化解移民群众的诉求。严格阳光信访信息系统的应用，增添系统所需相关设施，积极推进阳光信访。
（四）突出“创先争优”，扎实抓好党的建设和管理创新。
1．扎实抓好党的建设。一是深入推进创先争优活动。继续实施党建工作五年规划，开展“五好班子”、“五好干部”争创和党员履职活动，严格执行“三会一课”、党员教育培训、党员干部服务、民主评议党员等制度，对全体党员开展评定；“七一”期间，表彰6名优秀共产党员，培训中心副主任周波入选省“我们的价值观、我们的中国梦”百姓宣讲团成员，并被推选为“荆楚楷模”；以周波为牵头人，成立爱心团队，帮扶困难户，常年做好事。 二是认真开展守纪律讲规矩教育活动。严格按照市活动领导小组的要求，组织党员干部学习党章等规定内容，党组书记、局长胡守矿进行专题辅导，同时，组织干部观看电教片《较量无声》，开展“严守政治纪律、严明政治规矩”大讨论。活动中，机关干职工人均做读书笔记1万字以上，撰写体会2篇以上。三是坚持抓好党风廉政建设。认真落实党组主体责任，强化班子成员“一岗双责”，认真开展党风廉政建设宣传教育活动，请市纪委副书记、监察局局长郑蕾艳进行廉政辅导，抓好把纪律挺在前面教育活动，常性开展谈心谈话活动，确保全局无违规违纪事件发生。
2．高标准完成中心工作任务。认真开展“双联双促”和精准扶贫工作。继续以“一访两联三服务”为主题，在天平山村开展“双联双促”、“万名干部进万村惠万民”、精准扶贫等活动，组织村干部和联村工作队员外出学习村集体经济发展、精准扶贫等经验，制定出帮助“理清一条发展思路、制定一个发展规划、整治一个重点区域、找准一个集体经济发展项目、建设一个生态文明新村”的帮扶措施，今年投入30万元，为村整治张家冲山洪沟300米，计划明年再投入资金100万元，帮助村整治重点区域，彻底改善村容村貌。制定出台《宜都市移民局精准扶贫结对帮扶活动实施方案》，组织机关干部认真开展“一对一”结对帮扶工作，挤出一定资金，出台干部职工结对帮扶措施，确保提前完成市委政府交办的精准扶贫工作任务。
3．着力提升部门形象。一是强化干部素质提升。加强干部职工政治理论学习，坚持每周五干部职工集中学习制度，继续开展“年年有主题，月月有专题，人人有课题”学习教育活动，机关50岁以下的干部走上讲台讲课。二是强化干部作风转变。开展“结穷亲、献爱心”活动，全局结对帮扶22名移民贫困户，4个科技示范户；开展“查库情、访民情、增感情”活动，以“走访移民户、了解移民情、办实移民事”为目标，组成4个工作专班，对全市48个大中小型水库开展调查走访，活动所形成的调研报告作为编制移民后扶第三个五年规划的依据和基础。三是强化机关效能提高。细化机关绩效考评办法，严格机关绩效管理，加大干部职工纪律、作风和效能督查力度，进行上班纪律、工作纪律执行情况通报，干部作风进一步好转，机关效能进一步提高。四是强化制度落实力度。认真开展津补贴发放、干部职工福利、“三公”经费等的清理整治，严格落实公务接待、公车管理、办公用房等相关制度和纪律规定，加大党务政务公开制度，机关管理进一步规范；强化移民资金管理，严格执行部门预算，开展移民资金专项检查，对个别村违规使用移民资金问题进行通报，并限期整改。五是加强机关工会、社会管理综合治理、计划生育、调研信息、电子政务、项目协调、非公党建等工作。
三、存在的问题和不足
一年来，虽然各项工作取得了较为明显的成绩，但还存在一些不足，主要是：干部队伍年龄偏大，干部素质有待进一步提高；加大与各部门间的联系，整合部门力量支持移民村建设，解决移民难题的力度还需进一步加大；围绕移民美丽家园建设创新不够；移民信访维稳依然有一定压力。
四、20XX年的工作计划和安排
20XX年是全面实施“十三五”规划的开局之年，是扶贫攻坚、全面深化改革的重要一年，20XX年全市移民工作的指导思想是：深入贯彻落实上级移民工作会议精神，坚持以党的xx大和xx届xx全会精神为指导，以精准扶贫工作为抓手，在提高后扶成效和培训质量、化解移民诉求上下功夫，着力加快移民产业发展，加快移民美丽家园建设，加快移民同步奔小康建设步伐，为实现市委、政府提出的“全国文明城市、全省首强县市、全面小康县市”的“三全”目标作出新贡献。
工作目标是：在市委、市政府正确领导下，按照上级主管部门对移民工作的新要求，调整新思路，确定新举措，践行新作为，取得新成效，努力实现“8320”的工作目标。即争取后扶项目资金800万元以上；进一步巩固“基层党组织建设、社会治安综合治理和信访维稳工作”先进单位的“三项成果”，培训移民2024人以上，继续保持非正常上访零发生。
为实现上述目标，我们的主要措施是：
（一）突出移民工作重心，推动移民后期扶持工作提质增效。
1．狠抓三项惠民措施落实，确保精准扶贫持续发力。
精准扶贫既是重要的政治任务，又是重大的民生工程。新的一年，我们要严格按照“六个精准”的要求，切实解决好移民最困难、最急需的问题，确保精准脱贫，不落一人。一是安排好自谋职业移民社会保障工作。二是落实好贫困移民帮扶工作。重点抓好在册贫困移民危房改造，消除移民土坯房工作；积极协调有关乡镇和部门落实好精准扶持政策；深化机关干部“一对一”帮扶活动。三是实施好清江流域移民帮扶解困项目。
2．狠抓三大治理建设，确保美丽家园建设锦上添花。
新的一年，我们对移民人口3000人以上的红花套、高坝洲镇和移民人口200人以上的青林寺、南桥等21个村要继续加大投入，推动他们向着经济发展显著提高、基础设施完善配套、生活环境明显改善、社会事业不断发展、文明和谐风尚形成的美丽家园建设示范村镇迈进。一是继续抓好美丽家园示范村建设。集中资金建设好移民小区。二是完善美丽家园基础设施建设。主动与涉农部门配合，加快小流域治理、山洪沟除险加固、人畜饮水工程建设，实施双低项目改造，农村道路硬化等。三是抓好美丽家园环境治理建设。支持清洁能源入户，开展绿满荆楚行动，加强农村垃圾清运填埋，开展村级环境卫生大清理、大整治活动。
3．狠抓二大产业发展，确保移民收入稳定增长。
紧紧围绕全市主导产业，加强柑桔、茶叶精品园的升级改造，完善排灌设施，品种改良，机耕道路硬化等，把移民产业发展建成全省亮点。实施好经济发展项目，新增人口项目，小水库帮扶解困项目，三峡后扶项目等，扶持发展一批家庭农场、村级集体农业企业，转移一批剩余劳力，确保库区和安置区移民人均收入持续稳定增长，达到或超过当地农村居民的平均水平，向全面小康社会同步迈进。
（二）瞄准移民工作重任，推动移民培训上档升级。
面对移民积极响应“全民创业，万众创新”的技能需求，及时调整培训方式和培训内容，提高培训成效。一是鼓励移民自主培训。对移民自费学成相关技能，取得一定资格和资质的，给予一定补偿。二是推行移民培训就业一体化。开展“定单式”、“点单式”、“买单式”培训。三是激励移民自主创业。对产业发展达到一定规模，给予奖励。四是实施好移民致富带头人、农村实用技术、新型农民科技培训和移民干部培训。
（三）担负移民工作重担，推动信访维稳工作规范有序。
坚持阳光信访，依法化解。始终把人民群众的利益放在第一位，急群众之所急，办群众之所需。一是进一步强化责任。实行主要领导负总责，分管领导负硬责，其他领导“一岗双责”，工作专班负细则；强化属地管理，分级负责，巩固市、乡（镇）处、村（社区）三级会商联办机制。强化敏感时点、敏感政策落实的风险防控和化解机制。二是进一步畅通信访渠道。在坚持定点接访的同时，更多地采取重点约访、专题接访、带案下访等方式，面对面做群众工作，有针对性地解决群众反映的信访突出问题。重视网上舆情，提高对现代媒体传播的处置能力。三是进一步规范信访秩序。加大信访相关法规政策宣传力度，引导移民群众依法理性表达诉求。涉法涉诉信访问题导入法治轨道解决，促进依法信访、依法处访，确保信访秩序得到有效维护。
（四）履行好移民工作重责，推动移民机关建设竞进提质。
首先是要进一步履行好主体责任。加强干部队伍宗旨教育，牢固树立“立党为公、执政为民”理念。加强干部队伍警示教育，牢固构筑“党性原则、思想道德和党纪国法”三道防线。加强干部队伍纪律教育，牢固树立“严明的纪律是党的生命线”的观念。努力打造学习型机关。其次是要进一步加强作风建设，增强保障机制。严格遵守中央“八项规定”和省委“六条意见”。在精减会风文风上下功夫，在服务群众“最后一公里”上花气力，在勤俭节约上做文章。自觉践行“三严三实”，持之以恒反“四风”，努力营造守纪律、讲规矩、风清气正的良好氛围。其三是要进一步加大绩效考核。将省、市移民系统综合考评内容与机关绩效考核相结合，把指标量化分解到科室，落实“月初有计划、月底有纪实、季度考核、年度考评”的工作机制，提高效率。其四要进一步抓好工会、群团、社会管理综合治理、计划生育、政务公开、调研信息、电子政务、项目协调、非公党建等工作进一步有序推进。